证券监管机构不应该对股市的涨跌负责铆钉

证券监管机构不应该对股市的涨跌负责

证券监管机构不应该对股市的涨跌负责 2005-11-07 21:45:13 来源：2005年11月07日上海证券报网络版分享到：全国人大常委会副委员长成思危日前以学者身份在北京大学中国经济研究中心发表演讲指出，我国股市正处于进行调整的大好时机，要努力提高上市公司的整体质量，坚持推进股权分置改革，不断推出符合我国国情的创新。

成思危指出，提高上市公司整体质量是股市的治本之策，也是保护公众投资者合法权益的根本措施。同时，目前股市的低迷也是淘汰那些没有投资价值的上市公司的好时机，

为此要发挥股市扶优汰劣、优化资源配置的作用，下决心让一些上市公司退市，让少量确实符合上市条件、业绩优良的股份制公司上市。这样既有利于提高股市的整体质量，又可以为业绩真正优秀的企业腾出上市空间。

成思危表示，最近国务院批转了证监会《关于提高上市公司质量的意见》，这26条意见很有积极作用。今后要进一步完善公司的治理制度，进一步促使上市公司提高透明度，有效防止地方政府对上市公司的市场准入、运行过程及退出机制的干预，努力解决资金占用、违规担保等问题，标本兼治解决一股独大问题。

成思危指出，在股市发展过程中，要加强并改善市场监管、明确证券监管机构的职责、找准市场监管的重点，同时要注意发挥市场的作用，不断加强监管的手段。他认为，证券监管机构要明确自己的职责，维护证券市场的公平、公正和公开，让股市回归到直接投资和直接融资场所的基础地位；严肃并及时处理掠夺中小投资者财富的各种违法行为，同时要从制度上制止上市公司中一股独大、无视小股东正当权益的行为；建立公平、公正、公开的核准制度，为各类所有制的企业提供平等的市场准入待遇，让能给投资者较高回报的优秀企业得到更多的融资机会。

他同时强调，要消除一级发行市场的无风险套利条件，防止股市成为一些企业圈钱的场所；同时，证券监管机构不应对股市的涨跌负责，更不应该站在国有资产所有者的立场上去托市或救市。只有在极为特殊及十分必要的情况下，证券监管机构可以通过法定程序要求政府对市场进行适当的临时干预。

在找准市场监管的重点方面，成思危建议，要采取切实的有效措施，防止虚假包装上市，避免上市公司随意改变募集资金投向，损害投资者利益；同时进一步提高信息披露标准，推进会计标准国际化的进程，保证上市公司及有关中介机构信息披露的真实性、准确性、完整性、合规性和及时性；抓好披露、分析、公告和处置四个环节。

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